NOUVEAUX TERRITOIRES, NOUVELLES MISSIONS : Quels financements pour renforcer l’attractivité ?

Le Groupe SOFIREM vient de se voir confier, après appels d’offres concurrentiels, deux missions de redynamisation sur des territoires nouveaux : les trois arrondissements de l’est des Vosges (Epinal, Remiremont, Saint-Dié) et l’arrondissement de Ussel (Corrèze).

Vue des bureaux d'EPINAL

Vue des bureaux d'USSEL

Si ces deux missions ont pour objectif de favoriser et d’accompagner la création d’emplois durables sur ces territoires (objectif de 500 emplois sur trois ans dans les VOSGES, de 69 emplois à USSEL) les modalités d’intervention sont différentes et illustrent le large registre des approches qui peuvent être mises en œuvre.

Dans les deux cas, la démarche d’accompagnement est la même et s’appuie sur la longue expérience de SOFIREM, depuis 1967 sur les bassins miniers et depuis 2002 sur des zones non minières.

Cette démarche consiste à conduire des actions de prospection, sur le territoire (prospection endogène) et hors du territoire (prospection exogène menée par la Direction de la prospection interne à SOFIREM), identifier des porteurs de projets, les accompagner dans la recherche des réponses à leurs besoins (foncier, compétences, recrutement, ressources financières), élaborer un plan d’affaires avec un tableau de financement, recensant les besoins de financement (investissement, besoins de fonds de roulement, remboursement d’emprunts,…) et les sources de financement (autofinancement, apport en capitaux propres, emprunts et crédit baux), mobiliser les aides publiques, enfin mettre en œuvre les instruments financiers spécifiques mis en place pour renforcer l’attractivité du territoire.

Dans les deux cas, le Groupe SOFIREM a ouvert des antennes locales avec des chargés d’affaires spécifiquement en charge de ces missions.

C’est la nature des instruments financiers mis en place qui diffère selon les territoires.

Dans le cas des VOSGES, il s’agit d’une Délégation de Service Public (DSP) : l’outil financier est la surgarantie SOFARIS (70 % au lieu de 40 % de droit commun) qui pourra venir garantir les prêts bancaires accordés aux PME dont les projets créateurs d’emplois sont agréés. Il s’agit donc d’un instrument qui bénéficie indirectement à l’entreprise.

Dans le cas de USSEL, la mission de redynamisation est confiée par une entreprise privée dans le cadre de l’application de l’article 321-17 du Code du Travail. L’instrument financier est ici le prêt participatif sans garantie, qui est assimilé aux fonds propres. Il s’agit d’une intervention directe qui, s’inscrivant dans le cadre d’un contrat de prêt, permet naturellement d’assurer un suivi (santé financière, création d’emplois, nouveaux projets) de l’entreprise bénéficiaire. Il n’y a pas de limitation de taille pour l’entreprise bénéficiaire, ce qui permet aussi d’intervenir en faveur de projets structurants.

Une originalité importante à signaler est que cette action de redynamisation industrielle à USSEL est articulée avec un contrat de site (contrat territorial) aux objectifs plus larges de revitalisation et qui est en cours d’élaboration en vue d’être présenté à un Comité Interministériel d’Aménagement et de Compétitivité des Territoires (CIACT, qui a pris le relais des CIADT). SOFIREM a été associé au groupe de travail de préparation de ce contrat de site qui a examiné des propositions concernant notamment l’accompagnement des entreprises implantées sur le territoire, le soutien aux filières et le renforcement des compétences.

Pour renforcer l’attractivité des territoires, les élus et responsables locaux peuvent décider de compléter la palette des outils existants et introduire des instruments destinés spécifiquement à accompagner la croissance des entreprises et la création d’emplois : ce ne sont pas les mêmes que ceux destinés à encourager l’innovation à l’exportation.

Mais en tout état de cause, c’est la mise en place d’équipes dédiées implantées sur le territoire, travaillant en réseau avec tous les acteurs locaux (élus, CCI, agences de développement, administrations) ; chargées de connaître les entreprises et d’accompagner leurs stratégies, guidées par la Direction générale de SOFIREM qui permet de conduire avec efficacité les missions : c’est là cet ancrage territorial auquel SOFIREM est très attaché car lui seul permet de répondre à des enjeux qui sont nécessairement territoriaux.

                                                                                 Claude TRINK
                                                            Président et Directeur général de SOFIREM